核心要點：

　　 ■ 在本質上，一個國家在國際競爭中的比較優勢，在微觀意義上表現為內涵于產品之中的成本競爭、技術競爭，在宏觀意義上卻是制度競爭、戰略競爭。

　　 ■ 改革就是體制的優化，開放就是建設開放型經濟新體制，二者都在于構建體制優勢，并改變生產力落后的劣勢，從而贏得國際競爭。

　　 ■ 中國改革道路的特點是，市場本身就是由政府培育的，而不是自發盲目生長的。這樣的改革不僅加快了市場化進程，而且有效地發揮了政府的職能。特別是在改革開放進程中，中國政府有著強大的發展戰略規劃與推進能力，所承擔的經濟職能是發達國家所不能比擬的。

　　 ■ 中國經濟運行中存在兩種力量，一種是市場，一種是政策。一方面改革不斷培育市場，另一方面政策持續引導市場，激勵市場主體，使市場更快成長。

　　 ■ 總起來看，中國體制的最大比較優勢在于中央集中規劃和地方積極有為，在科學決策下強大的執行力成為發展的巨大動力，有效避免了西方一些國家濫用民主制度帶來的低效現象。　

　　 在社會主義現代化進程中，面對發達的資本主義國家，中國靠什么贏得比較優勢？習近平總書記給予了堅定的回答：靠的就是改革開放。實踐表明，36年來中國經濟迅速崛起靠的是改革開放；未來中國實現“兩個一百年”目標還是要靠改革開放。

　　 一、改革開放為中國在世界發展競爭中贏得了比較優勢

　　 面向經濟發展新常態的巨大挑戰，習近平總書記深刻總結中國發展經驗，提出了靠改革開放贏得與資本主義競爭的比較優勢的戰略思想，這一思想成功地借鑒和吸收了基于比較優勢原理的現代國際競爭理論，把微觀分工與競爭理論拓展為宏觀戰略與國家體制競爭理論，使我國的改革開放戰略更為清晰，為中國經濟持續健康發展提供了理論支撐。

　　 比較優勢原理可以追溯于英國古典經濟學家李嘉圖。這一理論說明，不論一個國家發展水平如何，都存在著比較優勢，都可以通過參與國際分工而獲益并實現經濟發展。

　　 今天，我們處在和平與發展的時代，和平的條件使發展的競爭成為主題。發展競爭是經濟意義上的，也是社會與民生意義上的，更是制度意義上的。因此，借用比較優勢的研究方法，我們可以得出這樣一個結論，一個國家即使生產力水平落后，仍有可能靠創造經濟體制的優勢贏得國際競爭。因此，在本質上，一個國家在國際競爭中的比較優勢，在微觀意義上表現為內含于產品之中的成本競爭、技術競爭，在宏觀意義上卻是制度競爭、戰略競爭。

　　 與發達資本主義國家比較，社會主義國家的一個顯著特點就是社會生產在低水平上的均衡發展。這不僅是因為社會主義制度首先在經濟落后的東方大國建立，也有著這些國家從一開始實施的高度集中的計劃經濟體制。這一經濟體制充分彰顯了集中起來辦大事的優勢，但由于千差萬別的生產活動很難被一個計劃體系所涵蓋，特別是哪些生產要素具備優勢沒有客觀的評判與檢驗標準。因此，在這樣的體制下，難于形成并充分發揮比較優勢。改革開放以來，中國就是依靠自身的比較優勢，通過發展市場經濟走上了經濟快速發展道路，并催生了社會主義體制的深刻變革。

　　 改革就是體制的優化，開放就是建設開放型經濟新體制，二者都在于構建體制優勢，并改變生產力落后的劣勢，從而最終贏得國際競爭。社會主義中國走上改革開放道路，是在生產力水平仍很落后的情況下，通過改革開放形成了體制上的比較優勢，在與資本主義發達國家競爭中體現了更強的競爭力。即使在今天，我國生產力水平仍低于發達國家，但依然顯示出強大的競爭力，根源就在于中國作為社會主義國家，通過改革開放形成了相對于資本主義制度的比較優勢。

　　 二、中國在世界發展競爭中形成了獨特的比較優勢

　　 從國內講，改革開放使中國徹底改變了計劃經濟體制，積極而穩健地推進社會主義市場體系建設。在改革的道路上，中國不是簡單化地、一步到位地全面實施市場經濟，而是從價格改革、企業制度改革等開啟了市場機制與制度建設，從利用市場到發揮市場在資源配置中的基礎性作用，直到今天站在了讓市場起決定性作用和更好發揮政府作用的改革新起點上。 中國改革道路的特點是，市場本身就是由政府培育的，而不是自發盲目生長的。這樣的改革不僅加快了市場化進程，而且有效地發揮了政府的作用。特別是在改革開放進程中，中國政府有著強大的發展戰略規劃與推進能力，所承擔的經濟職能是發達國家所不能比擬的。相應地，中國經濟運行中存在兩種力量，一種是市場，一種是政策。一方面改革不斷培育市場，另一方面政策持續引導市場，激勵市場主體，使市場更快成長。在短短36年中，中國現代市場體系基本形成，各類企業全面成長，各自具備差異化競爭優勢，這是世界經濟史上所罕見的。特別值得指出的是，中國是一個發展中大國，通過改革構建的是一個各級地方政府都有較強經濟職能的經濟體制。各級政府以發展為第一要務，下級對上級負責，全黨對中央負責。這種地方有著巨大發展職能和積極性的經濟體制，就像高鐵動車一樣，多節車廂都有動力，而不僅靠一個車頭的動力，實現了整個列車的高速運行。這是中國經濟體制贏得比較優勢的關鍵因素。

　　 從國際講，改革開放使中國搭上了經濟全球化快車，在參與國際競爭中不斷重構比較優勢。改革開放36年來特別是新世紀以來，外資大量流入與外貿高速增長，對中國經濟快速提升和國際競爭力的增強發揮了重要作用。當前，中國已成為世界第二大資本流入國和第一大貿易國。特別是，積極引進外資推動經濟發展，主動加入世界貿易組織擴大市場開放，不斷增強了中國經濟的開放性優勢。

　　 經濟全球化發展到今天，國際直接投資已超越一般商品貿易成為世界經濟主題，投資替代貿易又創造著貿易，并直接決定著經濟發展。國際直接投資的本質是生產要素的國際流動，即發達國家跨國公司以投資為載體，將技術、品牌、產品、管理、市場網絡等帶到發展中東道國，形成生產和貿易出口。

　　 那么，為什么中國能如此大量地吸收生產要素流入實現發展呢？答案就在于中國通過改革形成了巨大的要素集聚能力，在有效吸引外部要素的同時又帶動了國內要素的有效使用，從而形成了高速經濟增長。這種要素集聚能力來自于改革釋放的制度紅利。正因為改革不斷深化，勞動力和土地等要素從不流動變為流動，使低級要素以高性價比吸引了外資。同時，各級政府不斷創造和優化投資環境，有效運用政策手段并改善對外商的投資服務，為要素流入構建了超越其他國家的強大引力。經濟增長理論表明，要素投入增加和技術進步是兩個最主要的增長原因，而中國改革帶來的體制比較優勢，既為前者提供了激勵又為后者創造了條件，兩者在市場上的有效結合則形成了推動發展的巨大力量。

　　 三、只有堅持深化改革擴大開放才能創新比較優勢

　　 在發展問題上我們要清醒認識到，致富不同于脫貧，強盛不能靠規模。已經推進的改革開放實現了其相應發展階段的目標，新的發展目標要求全面深化改革開放來推動。因此，改革沒有完成時只有進行時，只有不斷推進改革開放，我國才能在與發達國家競爭中始終保持比較優勢。

　　 經濟全球化新趨勢要求我們創新比較優勢。當前經濟全球化進入了新階段，投資準入超越貿易開放成為全球化的最大主題，跨太平洋戰略合作伙伴關系談判和雙邊投資協定的廣泛簽訂業已表明，新一輪全球化要求各國從邊境開放上升到體制開放，對外資企業管理越來越規范化法制化。投資環境的概念發生了深刻變化，外資不僅對市場準入的領域要求更寬而且對權益保護要求更高，不再滿足于低土地價格等政策優惠，更注重公平透明公正高效等制度建設。同時，國民待遇從準入后延伸到包括準入前的全過程，負面清單開放模式下市場監管重心由事前向事中事后移動。

　　 既要放寬市場準入，又要加強市場監管，維護國家經濟安全，必然對政府能力提出更高的要求，擴大開放呼喚著政府改革。面對國際競爭新態勢，創新體制比較優勢的核心就是要通過政府自身改革提高治理能力與監管能力，從而使開放型的市場效率更高。當今，中國對外經濟關系已經從不斷擴大引進延展到大規模走出去的新階段，迫切需要改變地方經濟發展中的GDP指標導向，著力構建有利于對外投資的金融體制與企業成長環境，以促進對外投資的體制優勢創造對外競爭優勢，為國家開辟發展新空間。

　　 必須看到，以改革開放構建體制比較優勢，是創造產業比較優勢的基礎。目前，我國產業結構水平低且不合理，科技創新能力不足，在國際競爭中勞動力成本低的優勢趨于消失，重建國際分工中的比較優勢必須創新要素優勢。與此同時，在與發達國家的發展競爭中，我們追求的是有質量的發展，是不以損害生態文明為代價的發展，向國際社會的承諾已成為我國經濟發展的硬約束。面向經濟發展新常態，只有堅持改革開放才能消除各類市場扭曲，更好地發揮我國產業比較優勢，在全球范圍內優化資源配置，在實現高效發展的同時形成新的競爭優勢。因此，要圍繞處理好政府與市場關系這一經濟體制改革的核心，加快推動政府改革與職能轉變，建立更加有效且有為的政府。各級政府要將其核心職能放在推動發展戰略升級上，以培育高端人才和創新機制實現生產要素結構升級，緊緊依靠創新比較優勢提升我國在國際分工中的地位。

　　 對于社會主義中國來說，創新比較優勢的一個關鍵性因素在于處理好公平與效率的關系。公平與效率是經濟學中的永久命題，但它們之間絕不是簡單的替代關系。改革就在于實現二者的最佳結合。當前的改革就是要使市場在資源配置中起決定性作用，這是提高經濟效率的根本保證，同時也對政府作用提出了更高要求，即更好地實現公平，使發展成果為全體人民所共享。歷史經驗告訴我們，惟有使社會更加和諧進步，社會主義制度優越性才能真正得到體現。因此，深化改革應當堅持的原則是，社會各群體間和地區間利益的調整不是一場零和博弈，而是實現公平與效率的總效用更大，利益調整的意義是社會的進步。惟有如此，我們提出的重大改革舉措，才能得到人民群眾的廣泛認可，從而充分發揮其創造力并形成經濟效率。

　　 總起來看，中國體制的最大比較優勢在于中央集中規劃和地方積極有為，在科學決策下強大的執行力成為發展的巨大動力，有效避免了西方一些國家濫用民主制度帶來的低效現象。我們有充分的理由增強理論自信，中國特色社會主義理論的發展使我們擺脫了教條，成功地進行了實踐探索；我們有充分的理由增強道路自信，改革開放36年來沿著中國特色社會主義道路取得的成就舉世公認，而這條道路的鮮明特點就是不斷推進改革開放；我們有充分的理由增強制度自信，正是靠對中國特色社會主義制度的不斷完善，在與發達資本主義國家的競爭中實現著趕超。

　　 （作者：上海社會科學院研究員）

　　 責任編輯：王兆斌