近年來(lái)，江蘇省淮安市清河區(qū)積極順應(yīng)城市化進(jìn)程加快、主城區(qū)人口急劇增加、社會(huì)治理任務(wù)明顯加重這一新形勢(shì)，通過(guò)調(diào)整黨的組織設(shè)置、優(yōu)化黨的活動(dòng)方式、改進(jìn)黨的活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)組織、隊(duì)伍、資源、機(jī)制等有機(jī)融合，探索構(gòu)建基層黨建網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)城市的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾，不斷鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)地位，取得較好效果。我們的主要做法是：

　　推行組織融合，把黨組織建到社會(huì)治理網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零盲點(diǎn)”。按照“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的原則進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，在38個(gè)社區(qū)黨委下增設(shè)181個(gè)網(wǎng)格黨總支，與全區(qū)181個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格融為一體。一是縱到底“沉下去”。縱向建立社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨總支、樓群黨支部、樓棟黨小組“四級(jí)”組織架構(gòu)，層層劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員示范戶(hù)，將黨組織的服務(wù)觸角延伸到社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”，延伸到每家每戶(hù)，讓黨組織和黨員真正融入群眾、根植群眾。二是橫到邊“無(wú)縫隙”。橫向建立“三類(lèi)”黨組織，在商戶(hù)建立聯(lián)合黨支部，在新社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建立條線(xiàn)黨支部，在房屋征收、項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)建立臨時(shí)黨支部，使黨組織和黨員的作用發(fā)揮滲透到各行各業(yè)，不留空白。三是全覆蓋“立體式”。強(qiáng)化轄區(qū)單位共駐共建，通過(guò)組織共建、責(zé)任共擔(dān)、民事共商，服務(wù)共抓，逐步完善“立體式”區(qū)域大黨建運(yùn)行服務(wù)格局。

　　推行隊(duì)伍融合，把服務(wù)力量匯聚到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零缺位”。一是打造職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。由社區(qū)黨委統(tǒng)一整合現(xiàn)有社區(qū)工作者隊(duì)伍，對(duì)專(zhuān)職社區(qū)工作者、民政、人社部門(mén)協(xié)管員、政法委網(wǎng)格員，實(shí)行統(tǒng)一管理，星級(jí)滾動(dòng)考核。二是打造親民化的黨員隊(duì)伍。深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，知民情、問(wèn)民計(jì)、解民憂(yōu)、化民怨。社區(qū)離退休老黨員充分發(fā)揮自身政策、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、威望等優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)建設(shè)和服務(wù)群眾奉獻(xiàn)余熱。組織高校黨員大學(xué)生發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，到社區(qū)為居民提供文體娛樂(lè)、幫扶關(guān)愛(ài)、心理慰藉等力所能及的服務(wù)。三是打造特色化的志愿者隊(duì)伍。在每個(gè)社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)站，組建政策宣傳、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)、敬老愛(ài)老、糾紛調(diào)解等專(zhuān)業(yè)化、特色化的志愿者隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　推行資源融合，把服務(wù)內(nèi)涵深化到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零障礙”。一是整合黨建共建資源。社區(qū)黨委依托黨建共建聯(lián)席會(huì)平臺(tái)，建立健全社區(qū)黨委牽頭、各駐區(qū)單位黨組織共同發(fā)揮作用的一體化資源共享機(jī)制，整合利用駐區(qū)單位運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館、食堂、醫(yī)務(wù)室、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，為群眾提供更多更好更便捷的服務(wù)。二是整合社會(huì)組織資源。全區(qū)287個(gè)社會(huì)組織在社區(qū)備案，充分發(fā)揮這些社會(huì)組織參與社會(huì)治理和社區(qū)建設(shè)的作用，上海路社區(qū)黨委引入“心苑社工服務(wù)社”，組織實(shí)施了“情暖夕陽(yáng)紅”“智力之家”兩個(gè)項(xiàng)目，關(guān)愛(ài)社區(qū)空巢老人和殘疾人，取得很好效果。三是整合信息平臺(tái)資源。將黨員信息管理系統(tǒng)與社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)并網(wǎng)，使兩個(gè)信息系統(tǒng)有機(jī)融合，提升黨員直接服務(wù)群眾信息化管理水平。

　　推行機(jī)制融合，把工作活力體現(xiàn)到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零滯后”。一是融合民情收集機(jī)制。建立“網(wǎng)格書(shū)記+網(wǎng)格長(zhǎng)+黨員志愿者+網(wǎng)格員”的管理服務(wù)隊(duì)伍，按照“早碰頭、日雙巡”的要求深入網(wǎng)格，走訪(fǎng)居民、排查矛盾、了解需求，由網(wǎng)格黨總支統(tǒng)一梳理并及時(shí)將信息與進(jìn)社區(qū)在職黨員溝通對(duì)接，使進(jìn)社區(qū)在職黨員真正做到“進(jìn)一扇門(mén)、知一家人、結(jié)一門(mén)親”。二是融合困難幫扶機(jī)制。由黨員深入居民小區(qū)拉網(wǎng)式摸排，了解和掌握困難群體的家庭情況、致貧原因、幫扶需求，并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“千幫千”結(jié)對(duì)幫扶，著力解決困難群體最急、最盼、最難的問(wèn)題。三是融合掛牌銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。對(duì)排查上報(bào)的問(wèn)題，采取限時(shí)辦結(jié)、歸口辦理、多方協(xié)調(diào)等方式，實(shí)行掛牌解決，辦理一件銷(xiāo)號(hào)一件。四是融合督辦回訪(fǎng)機(jī)制。對(duì)職能部門(mén)、街道社區(qū)（網(wǎng)格）所辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查督辦，避免多頭督查，增加基層負(fù)擔(dān)，確保辦事效率和辦事質(zhì)量。

　　今年以來(lái)，全區(qū)在職黨員通過(guò)進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格進(jìn)社會(huì)組織，為民興辦實(shí)事2107件；網(wǎng)格排查化解各類(lèi)問(wèn)題30000余件，群眾受惠面達(dá)97%；加大轄區(qū)資源整合力度，轄區(qū)資源綜合利用率達(dá)95%以上；全區(qū)信訪(fǎng)總量同比下降40.94%；2013年度省群調(diào)隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)群眾安全感、滿(mǎn)意度高達(dá)98.5%。

　　（作者系中共淮安市清河區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）