信息消費(fèi)已融入百姓的日常生活，去年我國信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元，信息消費(fèi)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)就業(yè)等方面的功能日益凸顯，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“正能量”

　　信息消費(fèi)會成經(jīng)濟(jì)增長新引擎

　　李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中指出，增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略、加快4G建設(shè)。

　　信息消費(fèi)主要包括三大領(lǐng)域：一是信息類產(chǎn)品。主要是智能終端，比如手機(jī)；二是信息類服務(wù)，比如手機(jī)里的軟件；三是通過信息服務(wù)平臺來促進(jìn)各行各業(yè)的發(fā)展，最典型的例子就是網(wǎng)絡(luò)購物。去年“雙11光棍節(jié)”，支付寶交易額高達(dá)350億元，相當(dāng)于全國日均消費(fèi)品零售總額的54.5%；今年除夕夜，共有482萬人參與微信紅包活動，最高峰瞬間值達(dá)到每分鐘2.5萬個紅包被拆開。這兩個案例充分說明，信息消費(fèi)已融入百姓的日常生活。信息消費(fèi)是指消費(fèi)者直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對象，獲取信息、認(rèn)知信息、再生信息的消費(fèi)活動。本世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)、電子商務(wù)、智能終端等相關(guān)新技術(shù)迅速發(fā)展，信息消費(fèi)范圍更廣泛、產(chǎn)品更多樣、成本更低廉，從而被社會普遍接受，基于互聯(lián)網(wǎng)的淘寶購物、微信傳播、微信社交這些全新生活方式悄然形成，去年我國信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元，信息消費(fèi)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)就業(yè)等方面的功能日益凸顯，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“正能量”。

　　去年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，要求挖掘信息消費(fèi)潛力，改善信息消費(fèi)環(huán)境，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。并提出，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。信息消費(fèi)會成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　最大限度發(fā)揮市場機(jī)制作用

　　然而，當(dāng)前市場在資源配置中的決定性作用不強(qiáng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，信息消費(fèi)市場規(guī)范不嚴(yán)，消費(fèi)者權(quán)益保障不夠，信息產(chǎn)品和服務(wù)原創(chuàng)能力不足，信息消費(fèi)的配套產(chǎn)業(yè)跟不上等等問題，還困擾和制約著信息消費(fèi)的快速發(fā)展。

　　促進(jìn)信息消費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)。對此，從方向、基礎(chǔ)、環(huán)境、配套等四個方面提出如下建議：

　　一、方向：充分發(fā)揮市場的決定性作用，創(chuàng)新政府與企業(yè)合作模式。對于純公益性和部分公益性的信息消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)，可以采取政府與企業(yè)共同投資、共同開發(fā)、共同建設(shè)、共同管理的“共建共享”新模式。也可借鑒石油行業(yè)“管網(wǎng)分離”的做法，采取信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營分離的模式；有序開放信息消費(fèi)市場。最大限度發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會資本參與基本電信運(yùn)營市場等信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。支持智能終端產(chǎn)品研發(fā)，豐富信息產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化和市場化運(yùn)作；大力實(shí)施“信息惠民”工程。建立公共信息服務(wù)平臺，促進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快農(nóng)村和小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的城市開展智慧城市示范建設(shè)試點(diǎn)。

　　加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略

　　二、基礎(chǔ)：加快推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施。優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展第四代移動通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，深化寬帶在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，不斷提高消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用普及水平和能力。大力培育網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、OTO（線上付費(fèi)、線下消費(fèi)）等新服務(wù)、新市場、新業(yè)態(tài)。通過技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐平臺。完善市場環(huán)境，鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營。

　　三、環(huán)境：建立健全消費(fèi)者權(quán)益保障體系。研究制訂《信息消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。

　　四、配套：大力發(fā)展與信息消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用信息技術(shù)手段改變傳統(tǒng)的批發(fā)、零售等流通模式，不斷衍生新的商業(yè)價值；大力推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展手機(jī)導(dǎo)航、手機(jī)閱讀、網(wǎng)絡(luò)社交、娛樂應(yīng)用、手機(jī)游戲等。對于提供移動即時通訊、移動搜索等服務(wù)的企業(yè)，由于其把握了移動互聯(lián)網(wǎng)入口，市場份額會不斷增加，需要予以大力扶持；重點(diǎn)關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供了與智能家居、智慧城市相關(guān)的大量應(yīng)用服務(wù)，潛力巨大，有望成為市場新的藍(lán)海；加大工業(yè)化和信息化融合力度。通過信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理以及銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)，努力激發(fā)出新的市場活力。

　　（作者為全國政協(xié)常委，民盟中央副主席、上海市委主委）