2014年是全面深化改革的第一年,又是“十二五”規劃的第四年,改革與發展的各項任務錯綜復雜,繁重而艱巨。做好明年經濟工作,就要立足穩中向好的發展態勢,堅持問題導向,穩扎穩打,步步為營,按照中央經濟工作會議的要求和部署,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,切實提高經濟發展質量和效益,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
縱觀今年經濟社會發展態勢,總體看開局良好。在世界經濟復蘇緩慢的大背景下,我國經濟運行依然平穩,農業生產再獲豐收,人民生活繼續改善,長期累積的產能過剩與結構性矛盾,在調整中進一步緩解。特別是黨的十八屆三中全會為加快轉變經濟發展方式、培育經濟發展新動力、實現經濟持續健康發展確定了行動綱領,改革開放力度空前加大,社會共識空前凝聚,為新的一年全面深化改革營造了積極有利的氛圍。但我們須臾不能掉以輕心,要認清國內外復雜形勢的不利影響,正確處理當前經濟中依然存在的矛盾和問題,如經濟運行存在下行壓力,部分行業產能過剩問題嚴重,保障糧食安全難度加大,宏觀債務水平持續上升,結構性就業矛盾突出,生態環境惡化、食品藥品質量堪憂,等等,為穩中求進、改革創新的道路清除障礙。
我們要在全面深化改革第一年取得改革與發展雙豐收,為實現“十二五”規劃目標打好關鍵性的一仗,必須扎實完成中央提出的經濟工作六大任務。概括起來,就是切實保障國家糧食安全、大力調整產業結構、著力防控債務風險、積極促進區域協調發展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對外開放水平。
民以食為天,國家糧食安全是最基礎的民生。沒有糧食安全,一切都談不上,必須全力實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,切實做到谷物基本自給、口糧絕對安全。與此同時,還要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產等保障和改善民生各項工作。尤其要重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。
產能過剩是產業結構調整中的突出問題。化解產能過剩既要決心大、力度大,還要思路多、辦法多。要不折不扣地執行好中央的決策部署,讓市場優勝劣汰的力量,把落后產能淘汰掉,把創新能量釋放出來。要通過改革的全面深化,加快傳統產業優化升級,引領戰略性新興產業健康發展。
控制和化解地方政府性債務風險,是明年經濟工作的重要任務。債務風險控制得好不好,直接影響到金融領域乃至宏觀經濟的穩定。當務之急是要堅持底線思維,周密做好短期應對措施的部署與安排,確保責任到位,萬無一失。與此相配套,還要從思想和行動上徹底糾偏,杜絕不正確的政績導向,從源頭入手,嚴格政府舉債程序,規范管理,加強長期制度建設,真正做到防患于未然。
做好明年經濟工作,不僅要用改革的辦法解決好重點難點問題,還要統籌協調好國內國外發展的兩個市場、兩個大局,不斷提高對外開放水平,為全面深化改革創造有利條件,贏得全局主動。這就要進一步完善全方位對外開放新格局,放寬投資準入,提高利用外資綜合效益,同時加快走出去步伐,增強企業的全球價值鏈整合與國際化經營能力。要進一步優化外貿結構,提升以技術、品牌、質量、服務為核心的產品競爭能力,培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢,推動我國對外開放再上新臺階。
(責任編輯:武曉娟)