瑞典美景

　　2013年5月19日，瑞典首都斯德哥爾摩的一處移民聚集區胡斯比區發生騷亂，持續了一周時間。騷亂的起因是警察在搜查胡斯比區時，一名69歲的葡萄牙裔移民當眾揮刀，被警方擊斃，之后引發了當地移民對警察使用暴力的反抗，騷亂很快蔓延到斯德哥爾摩其他移民聚集的貧困地區。數以百計的年輕人焚燒汽車、襲擊警察，還焚燒和破壞了部分學校、商店和警察局。這場騷亂導致200多起犯罪事件，60多人被逮捕。

　　瑞典地處歐洲大陸的北端，是北歐最大的國家，同時也是世界上最早建立福利制度的國家，擁有高度發達的經濟，公平寬容的社會環境。正如其國名的寓意一樣，瑞典是一個“安寧的王國”。

　　瑞典擁有豐富的自然資源，尤其是森林、鐵礦和水利三大自然資源的儲量均居世界前列。這些資源為其經濟發展奠定了良好的基礎，使其成為世界上最富裕的國家之一。根據貨幣基金組織的最新數據顯示，2012年瑞典人均國內生產總值為55158美元，位居世界第八位。憑借雄厚的經濟實力，瑞典于上個世紀率先開始建立福利制度，成為世界上最早的福利國家。高工資、高稅收、高福利成為瑞典的顯著特征，瑞典人也以享有從搖籃到墳墓的福利制度，沒有一個貧窮和無家可歸者而感到自豪。在社會治安方面，瑞典犯罪率很低，死刑也已被廢除。根據對收入、醫療、教育等綜合評估，瑞典多次被聯合國評為世界上最宜居住的國家之一。

　　然而，在這個素以社會繁榮安定、生活寧靜祥和而著稱的國家竟發生了文章開頭所講的不僅令瑞典人瞠目，也令世界震驚的騷亂。這起騷亂事件不是偶發性的，有著其深刻的社會歷史根源。它一方面折射出瑞典移民與主流社會的融合問題，同時也反應了主權債務危機對瑞典經濟和社會的沖擊。

　　與其他歐洲國家相比，瑞典的歷史雖然不算久遠，但也曾稱雄歐洲，給后人留下了豐富的文化遺產。公元11世紀瑞典形成獨立的國家。1397年，瑞典、丹麥和挪威結成卡爾瑪聯盟，瑞典受丹麥的統治。1523年瑞典脫離聯盟而獨立，之后步入歷史上最強盛的時期，當時的瑞典領土包括芬蘭和波羅的海國家（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）。到了17世紀，瑞典開始稱霸歐洲北部，成為歐洲的一個強權國家。18世紀的瑞典逐步走向衰落，失去了大部分的海外領地。1809年瑞典在拿破侖戰爭中失敗，割讓芬蘭給俄國。1814年從丹麥取得挪威，直到1905年挪威獨立。至此瑞典的現代版圖形成。在兩次世界大戰中瑞典都保持中立，為其經濟發展創造了良好時機，在此期間瑞典推動經濟高速發展，而且建立和完善了現代化的福利制度，構建了良好穩定的社會秩序。

　　從歷史上來看，瑞典人口構成具有較高的同一性，瑞典人占絕大多數。瑞典人勤奮嚴謹、友善謙遜、責任感強，諾貝爾獎基金就出自這個國度。瑞典也以開放的態度對待移民，長期奉行寬松的移民政策。20世紀初開始，瑞典以難民和勞工為主的移民迅速增加，主要來自敘利亞、索馬里、阿富汗等戰亂國家。兩次世界大戰期間，瑞典的移民以躲避戰亂的難民為主；戰后五六十年代，隨著瑞典工業發展的需要，導致從歐洲其他國家到瑞典的勞工移民急劇增加。70年代以后，瑞典經濟發展發生轉變，對勞工需求減少，移民轉向以政治難民為主。目前，瑞典有940多萬人，約15%是外來移民。瑞典以善待難民而著稱，被譽為世界難民之母，各國的難民紛紛涌向瑞典。移民的涌入對瑞典的經濟和社會提出了很大挑戰，與移民相關的社會問題正是此次瑞典騷亂的深層原因。

　　以難民為主的移民群體具有較強的民族性，他們強調自身的特殊性，通過民族聚集的方式保留著自己民族習慣和生活方式，很難融入當地社會。瑞典的多數移民生活在社會底層，他們由于教育、文化和習俗的差異，較難找到合適的工作，面臨著失業和貧困的困擾，依賴政府的福利維系生活。瑞典的青年移民失業尤為嚴重，移民聚集區的青少年約有三分之一是文盲或待業，他們與主流社會的溝通很少。因此，在瑞典移民聚集越多的地區，失業率越高，社會治安也比較差。例如，此次爆發騷亂的胡斯比區有1.2萬人，其中超過80%的人來自土耳其、索馬里和中東等地區，該地區的高失業率和低收入導致社會治安混亂，犯罪率居高不下。警察對這一地區進行了嚴格監管，這也導致該地區的警察和居民關系持續緊張。當地移民感覺經常受到不公正待遇，頻繁受到警察的檢查和毒品搜查，他們認為受到了種族歧視，對國家宣稱的種族平等和社會公正感到失望。因此，當警察擊斃一名移民之后引發了當地移民的強烈反抗。

　　另外，受歐洲主權債務危機影響，近幾年瑞典經濟不景氣，失業率上升。政府為了走出危機開始實行緊縮政策，減少福利支出就是主要措施之一。受到緊縮政策影響最大的是窮人，特別是位居社會邊緣的移民。福利制度改革削減了移民的福利，使得本來就處于貧困地位的移民，特別是教育和就業面臨困境的年輕移民不滿情緒累積，最終通過暴力方式宣泄自己的憤怒情緒，他們也想借此獲得政治家們對移民群體的關注。

　　其實，瑞典政府在幫助移民融入社會方面已經作出了諸多努力，但是收效甚微。政府通過福利政策改善移民的生活狀況，將60%的福利津貼用于移民，這不僅給國家的經濟造成不小的負擔，而且也引來一些極右翼分子的不滿。很多難民依靠高福利不勞而獲，他們的生活水平甚至優于當地的勞動者。在這種情況下，部分極右翼分子的極端民族思想有死灰復燃之勢，瑞典民眾對移民持消極態度的人數也有所增加。在最近的民意調查中，對移民政策持批評態度的瑞典民主黨的支持率持續上升，躍居第三位，這個具有民族主義特色的政黨，在2010年大選時因為反對穆斯林移民就受到眾多選民的支持。由于移民帶來的社會問題使得瑞典人對移民的負面情緒上升，政府也開始考慮收緊難民移民政策。2014年瑞典將舉行議會選舉，移民問題將可能再次成為爭論的焦點。當然，瑞典需要解決的不僅是修改移民法的問題，更重要的是如何幫助移民更好地融入主流社會，緩解與移民相關的社會矛盾。

　　瑞典此次發生的騷亂事件是繼法國、英國之后的又一次移民騷亂，他們的共同之處都是在警察導致移民死亡之后，在移民或少數族群聚集的低收入地區開始，騷亂的主體也都是年輕的第二代移民，這顯現出移民在融入社會方面的困難，特別是受失業和貧困困擾的年輕移民面臨的問題最為突出。盡管瑞典等歐洲國家以寬容和開放的態度接受移民，但是現實卻不盡如人意。瑞典在慷慨接納移民的同時，應該從根本上對這些移民平等對待，增加移民與主流社會的互動與溝通，減少警察與移民之間的摩擦和對立。目前看來，移民問題不僅是瑞典，也是歐洲其他接納移民的國家所面臨的共同問題。（作者單位：中國社會科學院歐洲研究所）

（責任編輯：李志強）