國家發展改革委、財政部等部門近日聯合發布做好2023年降成本重點工作的通知，從稅費成本、融資成本等8個方面部署降低實體經濟企業成本。這是連續第七年由多部門聯手部署這項重點工作，反映出了企業降成本的必要性、復雜性和長期性。

　　“降成本”關系企業個體的運營，對經濟平穩健康發展有著重要影響。近年來，降成本工作持續推進，很多企業都有實實在在的獲得感。以實施稅費支持政策為例，減稅、退稅的“真金白銀”規模龐大、直接惠及千萬企業，我國宏觀稅負水平連續下降，已處于世界較低水平。同樣，融資等其他方面的降成本措施也紛紛發力。

　　盡管如此，但仍有不少企業覺得負擔較重、經營吃力。根本原因在于，降本增效是企業經營永恒的主題，并非一朝一夕，而是要久久為功。近年來廣大經營主體特別是一些中小微企業、個體工商戶受疫情沖擊較大，市場環境嚴峻，生產經營面臨多方面壓力，則是繼續做好降成本工作的直接原因。最新數據顯示，今年以來工業企業利潤出現較大幅度下滑，顯示降本增效需求仍突出。助力經營主體降成本、紓困發展，必須繼續作為宏觀政策的重中之重。

　　企業成本的構成、影響因素具有復雜性和差異性，決定了降成本難以一招制勝、一步到位，必須多管齊下、綜合施策。從去年的8個方面26項任務，到今年的8個方面22項任務，都是圍繞企業主要成本構成，針對新的問題、困難和需求，打出政策“組合拳”。同時，要把政策落到實處、實現企業成本有效下降并非易事，需要多方面并重發力。

　　提高政策含金量與提升企業獲得感并重。小規模納稅人免征增值稅、提高企業研發費用稅前加計扣除比例、推動貸款利率穩中有降、繼續階段性降低部分社保費率……一系列政策切中企業痛點難點，頗具含金量。從文件規定的政策轉化為企業實實在在的紅利，還需要各部門精準高效的執行力。今年稅收優惠政策重點支持中小微企業、個體工商戶等群體，這些經營主體規模小、數量大，有必要加強政策宣傳，提供精細、便利的服務，確保政策紅利精準直達經營主體。引導金融資源精準滴灌小微企業方面，則要用好用足普惠小微貸款支持工具，有效督促指導金融機構加快建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制，提高小微企業融資可得性和便利性。

　　降低顯性成本與降低隱性成本并重。在稅費、融資、用工、物流等顯性成本之外，還必須高度重視難以直接體現在賬面上的隱性成本，特別是制度性交易成本。市場準入壁壘、招投標和政府采購中的不合理限制、涉企違規收費等，這些隱性成本對企業的負面影響，有時甚至比顯性成本還要嚴重。近日，國務院常務會議要求，在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產權、建設統一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施。要通過打造市場化、法治化、國際化營商環境，降低企業的各種隱性成本，更好地穩定預期、提振信心。

　　加強政策支持與堅持練好內功并重。政府和市場的作用在降成本中都不可或缺，必須做到政企合力，外部減負與內部挖潛雙管齊下。降成本政策要在充分尊重市場經濟規律的前提下，幫助企業輕裝上陣，而不能保護落后產能。企業僅靠“政策禮包”難以真正做強做大，只有采取提升生產效率、提高管理水平、加快技術創新等挖潛增效措施，降低內部成本、提高效益水平，才能在市場競爭中獲得有利地位。

　　企業是國民經濟的基本細胞。促進經濟持續恢復發展，需要把降成本這一套“組合拳”打好，支持企業紓困發展，有力有效提振市場信心，激發經營主體活力。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）