“居住幾十年的房子面積差0.96㎡,孩子不能就近上初中。”近日,一名溫州居民的網絡問政帖引發關注。溫州市鹿城區教育局稱,當地2021年出臺的初中招生文件規定,用于入學的房屋產權建筑面積需在20㎡以上。有人據此認為既定要求不該通融,也有人主張文件效力不應溯及既往,然而,規則本身的合理性尤需斟酌。
翻開我國義務教育法,關于教育資源分配,既規定了適齡兒童、少年在戶籍所在地學校免試就近入學;又強調了他們不分家庭財產狀況,依法享有平等受教育的權利。現實中,當教育資源配置不夠均衡,為了讓孩子享受更好的教育資源,很多家庭上演了當代的“孟母三遷”。供不應求的學區房價格被越炒越高,不僅不利于樓市健康發展,更妨礙著教育公平,容易演變成“富人家孩子才能上名校”。據《中國新聞周刊》報道,在這位家長希望孩子進入的實驗中學附近,一處“老破小”學區房的單價去年被炒到12萬元/㎡之高。應當說,當地為抑制炒房,給用于入學的房屋增加購置門檻,出發點是好的。
可是實際效果如何呢?以房子大小作為門檻,或許只能攔下買不起高價房的普通家庭,加劇兩極分化的馬太效應。去年9月,山東菏澤市第一實驗小學要求“房產套內面積超60㎡”,便引起了社會輿論強烈抵制,最終在當地政府介入下得到解決。溫州鹿城區把房產面積的最低要求落在20㎡,似乎只是為了確保學生家庭實際居住,沒有那么明顯地“嫌貧愛富”,但從本質上講,只要將入學資格和房屋面積扯上關系,都不過是“五十步”與“一百步”的區別罷了。
住房和教育公平是一個社會不容突破的底線公平。整頓學區房炒作亂象,需要用程序公平來爭取實體公平。今年4月,教育部發布了《關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》,提出“確保2022年招生工作全面實行劃片就近入學”,要求各地根據實際情況推行單校或多校劃片。
據此,教育資源不夠均衡的地方可以先將熱門學校劃入相應片區,保證各片區內教育資源大體均衡,再通過包括但不限于搖號等方式按區分配入學資格,盡可能保障各個家庭之間的機會公平。當然,實現公平最根本的解決辦法還是做大蛋糕,提供更加充足的優質教育資源。在發展過程中,也可以先鼓勵各中小學校強弱搭配,適當均衡配置資源。個別地方自行為公共資源配給增設與個人財產有關的門檻,法律依據是什么?是否與“享受教育公平不分家庭財產狀況”的上位法要求相抵觸?
說回新聞中這位家長,老房子住了幾十年,自己和弟弟都曾在附近這所中學就讀,其實不足以推導出孩子可以在同一所學校就讀的結論。“劃片就近”全面鋪開后,在多校劃片的地區,學生將隨機進入片區內任何一所學校,是時候跳出“就近等于距離最近”的認知誤區了。
(責任編輯:鄧浩)