4月14日召開的國務院常務會議，通過了《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》（下稱《條例》）。這一《條例》的通過，將為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。
市場主體是經濟運行的“細胞”，是社會生產力的基本載體。習近平總書記強調，“要加大政策支持力度，激發市場主體活力”“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量”。當前，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加。培育壯大市場主體，激發市場主體活力，是戰勝風險挑戰、保障經濟行穩致遠的重要基礎，也是形成強大國內市場、構建新發展格局的必然要求。
“水深則魚悅，城強則賈興。”據統計，去年我國市場主體非但沒有因為疫情沖擊而“退潮”“枯萎”，反而實現井噴——全年新設市場主體約2500萬戶，大幅超過2019年，實現逆勢增長。今年第一季度，全國新注冊市場主體583.6萬家，同比增幅高達58.3%。這些成績從何而來？四個字，營商環境。根據世界銀行評價體系，營商環境涉及企業全生命周期，開辦企業是一個重要方面。而這與市場主體登記管理，直接相關。浙江“最多跑一次”改革持續升級，江蘇“不見面審批”成為亮麗名片，廣州“十三五”期間企業開辦時間從“4個工作日以內”壓縮至半天……從便利企業開辦和經營、創新監管方式到推進政務服務“一網、一門、一次”改革，近年來，全國各地為深化“放管服”改革積極探索，一系列具有首創性的舉措扎實推進，讓市場主體活力持續迸發。
營商環境，“優”無止境。當前，我國發展仍面臨不少風險挑戰。具體到營商環境，市場主體仍面臨不少痛點、堵點。及時提煉總結，將行之有效的好經驗、好做法上升為制度規范，將為各類市場主體提供更優質土壤，為培育壯大市場主體提供更有力的法治保障。
“放”出更大活力。“放管服”改革，“放”字打頭。放，為簡政放權，關鍵在做減法�！稐l例》明確，推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦，強調精簡申請材料和登記環節，要求推動解決“注銷難”……材料少了、時限短了、環節減了，其背后是事項精簡、服務整合，流程再造，讓企業群眾辦事更快捷、更方便。
“管”出更好秩序�！胺殴芊备母铮肮堋睘閯撔卤O管，促進公平競爭�！稐l例》要求，根據市場主體信用狀況實施分級分類監管，采取“雙隨機、一公開”的方式進行監督檢查；對違法行為的法律責任和處罰措施進行明確，強調增強處罰的針對性。分級分類、“雙隨機、一公開”、“針對性”等都是要管好有形之手，“無事不擾”，減少干預，提升監管的有效性，以更透明的規則、更科學的監管，保護市場主體合法權益、保護創業創新。
“服”出更佳體驗�！澳Ч怼痹诩毠澙�，優質體驗也在細節里。《條例》對多個細節進行明確：不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記；不得要求申請人重復提供信息；登記機關應一次性告知申請人需補正的材料……凡此種種，都是要摳細節、抓管理，從細微之處入手，提升服務意識、服務水平，讓企業群眾有更多的獲得感、更高的滿意度。
小智治事，大智立法。法治是最好的營商環境�！稐l例》針對性強、含金量高、受益面廣，將對激發市場活力、激發內生動力，進一步穩就業、保民生大有裨益。各地各部門要在抓落實上下細功夫，以改革推動，以法治護航，切實完善好市場主體登記管理這一基礎性制度，讓各類市場主體活力競相迸發，讓不斷優化的營商“軟”環境持續提升發展硬實力。
