1964年1月27日中法兩國政府宣布建交，法國成為第一個同新中國建立大使級外交關系的西方大國。中法建交是兩國領導人高瞻遠矚，從戰略利益出發采取的重大行動。

　　去年年初，習近平主席在會見到訪的法國總統馬克龍時說了一句含義深刻的話：“新時代中法關系大有作為�！边@句話既是對中法兩國關系半個多世紀發展的充分肯定，更是對新時代這一關系發展趨勢的期許和判斷。這一論述絕非外交辭令，而是基于對當今世界形勢變化、大國關系演變以及各自外交戰略調整的研判而得出的結論。這是一個重大戰略判斷，也是新時代中國推進大國外交的重大選擇。

　　在三大背景下審視中法關系

　　“新時代中法關系大有作為”的提出要放在三大背景下進行觀察。

　　第一，2017年秋天，中共十九大勝利召開。推進新時代中國特色大國外交成為中國外交工作的重要目標。習近平在當年12月28日接見參加駐外使節工作會議的全體使節時指出，要深刻領會黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，正確認識當今時代潮流和國際大勢，深入推進中國特色大國外交。習近平強調，要深化全方位外交布局，拓展全球伙伴關系網，不斷擴大我國的“朋友圈”。顯然，推進同法國等歐洲國家的大國外交成為我國外交工作的重要內容。

　　法國是聯合國安理會五大常任理事國之一、西方七國集團成員之一，也是歐盟的核心大國之一。法國這三個“之一”的特殊地位決定了中法關系和中歐關系是推進中國特色大國關系的重要組成部分，也是我國拓展全球伙伴關系網和擴大“朋友圈”的題中應有之意。

　　今年是中華人民共和國成立70周年。經歷了改革開放40年，中華大地發生了感天動地的偉大變革，事實證明，只要我們堅定不移全面深化改革、擴大對外開放，中國特色社會主義一定會迎來更加美好的明天。今天的中國正在走近世界舞臺的中心，中國正在積極參與全球治理、提出自己的解決方案。作為聯合國常任理事國之一，中國堅持與其他大多數國家一道維護《聯合國憲章》，增強聯合國作用，反對霸權主義和單邊主義，支持多邊主義，在解決熱點地區沖突中主張用對話代替對抗，反對使用武力或以武力相威脅。中國在國際事務中爭取發揮負責任的大國作用。

　　這就是十九大所確定的推行中國特色大國外交戰略，這也是開啟中法關系新時代的最重要的背景。

　　第二個大背景則是歐洲政局和地緣政治不確定性增加。

　　毋庸諱言，近些年，歐洲陷入多重危機。特別是2016年英國決定脫歐，去年德國總理默克爾屢遭政治挫折后決定不再爭取連任總理后，這兩個大國在歐洲的地位明顯減弱。而法國總統大選挫敗極右翼民粹主義勢力，主張推動歐洲一體化的馬克龍獲勝，歐洲化險為夷，法國成為歐洲繼續前進的希望所在。這兩大因素使法國在歐盟的核心大國地位得到加強。

　　特朗普總統上臺后，跨大西洋關系出現緊張。美國的“戰略收縮”動搖了歐洲傳統地緣政治格局，北約的作用遭到質疑，歐洲安全籠罩陰影。在這個背景下，法國重提強化歐洲共同防務得到歐盟各國的認真對待，歐盟25國簽署防務領域“永久結構性合作”協定，凸顯了歐洲自身安全的緊迫感。歐洲必須面對現實，做出戰略調整。一向力主建設歐洲自主防務的法國在歐盟的主導地位明顯提高。

　　第三個大背景是共同面對特朗普的霸權主義和單邊主義。

　　去年以來，美國總統特朗普在全球事務中采取的霸權主義和單邊主義，特別是對包括中國以及歐洲國家在內的其他國家發動或威脅發動“貿易戰”，引起全球各國的強烈反應，遭到中國和法國等歐洲國家的強烈反對。法國總統馬克龍不久前在聯大發表演講時強調要堅決反對特朗普的“強權政治”，他在紀念一戰結束一百周年前夕，呼吁推動歐洲自主防務建設。法國外長最近則撰文要求恢復“有效的多邊主義”。

　　習近平在去年6月會見來訪的法國總理菲利普時特別強調，中法雙方要共舉多邊主義旗幟，堅持公平正義，共同維護國際關系基本原則。中方愿同歐方一道努力，推動中歐關系行穩致遠。菲利普對此回應說，在多邊主義面臨挑戰的今天，擁有穩定的合作伙伴非常寶貴。法方愿同中方共同致力于促進世界的和平與穩定，加強歐盟同中國的合作關系。

　　在這三大背景下，法國迅速調整對華政策，中國在馬克龍外交中的份量明顯提高，構建同中國的戰略合作成為馬克龍外交的重要部分。馬克龍指出，“今天世界處于一個十字路口，世界正在經歷危機、正在進行變革，許多國際機構變得更加脆弱，國際平衡被打破，中國和歐洲，特別是在歐洲的法國應當扮演自己的角色。”法國《世界報》提出，“中國與法國可以在后美國時代構成驅動軸”，巴黎和北京完全可以聯合起來，動用政治及經濟工具打造一個新的“世界化模型”。

　　戰略合作領域十分廣闊

　　2013年中國提出了“一帶一路”倡議，這項倡議并不是重復地緣博弈的老路，不會輸出社會制度和發展模式。國務院原副總理曾培炎曾指出，“一帶一路”不是地緣政治工具，也不是對外援助計劃，而是務實合作平臺和聯動發展倡議，也是為落實聯合國2030年可持續發展議程創造新機遇。幾年來這項倡議得到越來越多國家的理解和認可。法國是歐洲國家中態度最積極認真的一個。

　　去年年初，馬克龍對中國進行國事訪問期間，雙方決定本著合作共贏的原則，加強“一帶一路”框架下合作。馬克龍表示，“一帶一路”是中國向世界提出的倡議，符合法國和歐盟的利益。歐洲和中國的命運是相連的，歐洲應積極參與“一帶一路”。他認為，“一帶一路”倡議有助于維護多邊主義、推動世界多極化，法國將響應中國的邀請參與其中。

　　十九大召開前夕，博鰲亞洲論壇在巴黎舉辦題為“一帶一路：亞歐戰略對接”的主題會議，探討“一帶一路”與“容克計劃”等各國發展計劃的對接。馬克龍在愛麗舍宮會見了出席會議的中方代表，他說，“一帶一路”為亞歐大陸發展搭建了橋梁，法方愿與中方在共同遵守相關規則和標準的基礎上，積極參與“一帶一路”建設，促進亞歐大陸和非洲的繁榮穩定發展。

　　去年6月法國參議院發表了題為《對法國而言，“一帶一路”是簡單的經濟標簽還是新的世界秩序？》的研究報告。報告引用大量事實肯定了中國的這一倡議。報告建議，鑒于“一帶一路”從基礎設施建設向航天、數字高新技術領域拓展，法國雖然面臨著潛在的競爭局面，但可以通過自己的優勢在這一計劃中發揮“引擎作用”。

　　中法雙方在“一帶一路”倡議上達成的共識給雙方未來的戰略合作打下了堅實基礎，也擴大了雙方戰略合作的空間。這一點充分證明，“新時代中法關系大有作為”。（沈孝泉，新華社世界問題研究中心研究員）