2013年,中國國家主席習近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞發表的兩場演講,開啟了中國對外政策的“一帶一路”新時代。自此,中國與沿線國家的交往聚焦于合作共建“一帶一路”的主題。這對提升和拓展中國與沿線國家關系,推動形成全面對外開放的新格局具有積極意義。對已建立全面戰略協作伙伴關系的中國和俄羅斯而言,“一帶一路”同樣是夯實兩國關系的基礎、推動兩國關系發展的重大機遇。
首先,“一帶一路”倡議為中俄合作搭建了新架構。中俄關系歷經不同階段的發展提升后已在多個領域取得積極成果,形成了作為國際關系典范的全面戰略協作伙伴關系。“一帶一路”倡議是在中俄關系不斷深入發展的過程中提出,它對中俄關系已有的架構進行了優化,使之在兼顧全方位發展的同時,聚焦于政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通五大優先領域,從而突出了中俄關系共同發展、共同繁榮的特質。中國和俄羅斯在2015年5月簽署的“一帶一盟”對接聲明是兩國優化合作架構、提升合作水平的重要舉措。
其次,“一帶一路”倡議為中俄關系提供了新支柱。中俄兩國在發展雙邊關系過程中已經建立起多項合作機制,支撐中俄關系克服困難、向前發展!耙粠б宦贰背h提出以后,兩國圍繞共建“一帶一路”又創建了相應的合作機制,以適應新階段的發展需要。中俄圍繞推動“一帶一路”發展創建的新機制貫穿雙方自中央到地方的各個層次,涵蓋從經濟到人文的多個領域,在服務“一帶一路”項目的同時,也為中俄關系的發展提供支撐。實踐證明,“一帶一路”倡議的提出,在補充中俄關系雙多邊關系機制的同時,也能夠發揮此前已經建立的雙多邊機制功效,從而更好地穩固和推動兩國關系發展。
再次,“一帶一路”倡議為中俄合作開拓了新空間。目前,“一帶一路”的跨地區項目在擴展中俄合作空間方面作用顯著。近幾年快速增長的中歐班列,就通過跨地區運輸極大拓展了中俄合作空間。一方面,它使歐洲大部分國家成為中俄合作的受益方;另一方面,它使中歐貿易暢通與中俄基礎設施互聯互通聯系在一起。
總之,“一帶一路”倡議的提出和落實是新時期中俄關系發展所面臨的重大機遇,它為中俄關系發展提供的新架構、新支柱、新空間,需要兩國在切實圍繞“一帶一路”項目開展合作的過程中才能真正發揮積極效果!耙粠б宦贰背h所覆蓋的范圍遠遠超出中俄兩國,所有有意愿的國家和經濟體都可以參與進來。因此,中俄在穩固雙邊關系基本內涵和框架的同時,也需努力將兩國關系搭上“一帶一路”快車,朝著推動更多地區、國家共同繁榮的方向前進,從而進一步充實和提升中俄全面戰略協作伙伴關系的內涵和意義。
不可否認,無論是“一帶一路”倡議,還是中俄全面戰略協作伙伴關系的發展,都面臨著各種各樣的挑戰,但只要兩國能夠秉持開放的態度、務實的政策和共贏的理念,就一定能夠在“一帶一路”倡議與中俄雙邊關系之間找到良性互動的支點,實現二者的共同發展。
(作者:馬斌,系復旦大學國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心助理研究員)
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