5月31日，國務院總理李克強應邀再度訪問德國，參加兩國總理年度會晤，并就涉及兩國關系的重大問題展開磋商。近年來中德高層往來頻密程度超過以往，領導人之間建立了良好的個人關系，李克強和默克爾兩位總理也早已成為“老友”，通過頻繁的互訪、直接的溝通交流，既協調了雙方重大政策和立場，也推動兩國新興合作項目的開展。

　　與近幾年的總理會晤相比，此次訪問背景特殊，意義重大。

　　首先，本月“一帶一路”國際合作高峰論壇剛剛在北京舉辦，“一帶一路”倡議已為世界絕大多數國家所接受、認可和贊賞，勢必成為下一階段全球合作的重要平臺。德國作為“新絲路”西端重要目的地，如何參與其中、共建共享，成為中德雙方都關心的重要議題。

　　其次，過去一周，北約峰會和G7峰會先后召開，美國總統特朗普歐洲首秀，卻暴露出其與歐洲國家間的深刻分歧。默克爾有關“歐洲不能指望英美，而要自己掌握命運”的表態意味深長。在跨大西洋關系出現裂痕的時刻，中德關系面臨新的機遇，能否在推動和維護全球化成果方面有所作為，將對未來世界和平發展有重大影響。

　　再次，中德關系近年來高速發展，達到歷史最好水平。但這同時意味著進一步提升的空間將收窄。去年，中德貿易額已達1700億歐元，占據中歐貿易近1/3，期待其再像幾年前那樣保持高速增長已不現實。“逆水行舟，不進則退”，兩國必須創新合作領域，打造新時期的新關系，兩國決策部門必須在這方面多動腦筋。

　　鑒于此，此次總理會晤議題豐富，相關成果將成為未來一段時間中德關系走向的重要指引。除雙邊關系中一貫涉及的議題外，兩大新興領域合作引人關注。

　　其一，引領全球發展方向。中德兩國近年在外交事務上均趨于積極，將承擔更多國際責任作為各自外交戰略的重要組成部分，關于中德開展全球治理合作的呼聲也日漸高漲。當前全球治理遭遇一些新挑戰，首要的是，美國和歐盟這兩個全球治理“先鋒”之間出現分歧，在自由貿易、氣候政策、區域一體化等一系列問題上理念存在差異，特朗普不支持自由貿易，看輕聯合國，唱衰歐盟，威脅退出《巴黎協定》……這嚴重削弱了美歐對全球政策的塑造力。

　　相反，在這些問題上，中德兩國主張相似，有廣泛合作空間。中德同為出口大國，均支持經濟全球化，反對被美國列為“匯率操縱國”；中國一貫支持歐洲一體化進程，強大的歐洲有利于推動全球發展；在減排、環保等問題上，中國的政策力度之大亦為罕見，德國方面也認為未來中國將是應對全球氣候變化的主要伙伴之一；在對外援助等方面，中國正在發揮積極作用，中國對第三世界國家的援助對于全球減貧、減少人道主義災難發揮著不可替代的作用。此訪，中德兩國再次確認了共同主張，向世界發出清晰的信號，為進一步推動全球化而共同出力。對于彼此關心的全球重大事件開展政策協調，兩國政治外交合作渠道將顯著拓寬。

　　其二，圍繞“一帶一路”倡議，打造示范性合作項目。今年以來，德國對“一帶一路”倡議的態度明顯趨于積極，由最初的疑慮（主要擔心中國以此改變現行國際秩序）轉為理解和支持，并愿意參與其中。德駐華大使柯慕賢就稱，“‘一帶一路’意義重大，可助力沿線基建建設，緩解難民危機，德企也可從中獲益”。框架已有，目前亟待推動一批合作項目落地，大力提升企業參與意愿。

　　一是開展產能合作。中國擁有資金、裝備、人力優勢，德國技術優勢突出，雙方在“一帶一路”沿線國家開展基建、裝備制造等合作具有先天優勢。中德在非洲開展第三方市場合作是此次總理會晤重點議題之一，以往中歐開展三方合作局限于救災、培訓等低敏感領域，中德可嘗試突破傳統，重點推動在非產能合作，惠及三方。

　　二是深化金融貨幣合作。中德貨幣合作起步較早，法蘭克福已成為重要的人民幣離岸中心，德國還是亞投行的創始成員國及第四大股東。未來還可在“一帶一路”框架下強化合作，如升級法蘭克福人民幣離岸中心，提供更為豐富的金融產品，加大貨幣互換規模，成立合資基金，為沿線建設項目提供流動性支持等。

　　三是開展人文交流。人心相通，帶路才能連通。中德分處絲綢之路東西兩端，人文交流的不斷充實，將為打造牢固持久的中歐合作奠定人文基礎。中德剛剛建立了高級別人文交流機制，此訪恰為深化人文交流再添一把火。

　　從某種意義上講，當前中德關系正處于承上啟下的階段，正由“生意伙伴”逐漸過渡為真正的全球伙伴，未來的中德關系將更具國際視野，其“全球意涵”也將日益顯現。

　　（作者單位：中國現代國際關系研究院歐洲所）