“協調推進”是動詞、進行時態,又是名詞、戰略概念,體現統領全局、整體發展觀念。在社會主義學說創立500年、社會主義國家誕生近百年、中國社會主義實踐60多年之際,習近平同志站在21世紀新的歷史高度,統籌國內國際兩個大局,統籌生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑、現在與未來諸關系,深入思考并回答新形勢下黨如何治國理政、社會主義怎樣深入發展等重大理論和實踐問題,提出協調推進“四個全面”戰略布局,為我們在新時期奏響建設中國特色社會主義進行曲和交響曲定調、譜曲,為我們在新起點上實現黨的奮斗目標提供指引、遵循,升華了我們黨對社會主義建設規律的認識,實現了認識把握社會主義建設規律的新飛躍。
深刻領會社會主義本質,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力
“協調推進”有明確的本質屬性、內涵外延。協調推進“四個全面”戰略布局的本質屬性是社會主義的,彰顯社會主義本質,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,促進生產力與生產關系在更高層次更寬領域有機統一,推動社會主義實踐,發展社會主義事業。
進一步解放社會生產力。辯證把握生產力與生產關系,是認識把握社會主義建設規律的“總鑰匙”,也是對執政黨的本質要求。長期以來,我們黨從生產力與生產關系的辯證關系中認識把握社會主義基本矛盾,把解放生產力放在突出位置,不斷調整兩者關系。協調推進“四個全面”戰略布局,把“進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”作為最根本最緊要的任務,作為全面深化改革的出發點和落腳點,作為改革和調整生產關系的著力點和目的。習近平同志指出:“中國改革經過三十多年,已進入深水區,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭!泵茉酱蟆栴}越多,越要攻堅克難、勇往直前,敢于啃硬骨頭、涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸動一些部門的利益、一些人的“奶酪”,變革阻礙社會生產力發展的體制機制,清除阻礙社會生產力發展的種種障礙,理順社會主義生產關系。必須看到,實現這三個“進一步解放”,實施全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰略舉措,才能實現“兩個一百年”奮斗目標,才能使社會主義生產關系在解放和發展社會生產力上比資本主義更有效率,更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性,更能在競爭中贏得比較優勢,更能彰顯社會主義制度的優越性。
進一步發展社會生產力。發展是硬道理,發展生產力是第一要務。協調推進“四個全面”戰略布局,是在我國經濟總量躍居全球第二后提出來的,相對于過去,面對和要解決的是發展起來后的發展問題,全面建成小康社會的問題,促進國民經濟由大到強的問題!巴咛幾摺辈灰,“往更高處走”更難,F在,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,科技創新能力不強,產業結構不合理,農業基礎依然薄弱,資源環境約束趨緊。有人見到困難就唉聲嘆氣,有人看到成績就頭腦發熱。協調推進“四個全面”戰略布局致力于解決這些“發展中的問題”“成長中的煩惱”,把發展作為第一要務,實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展,加快轉變經濟發展方式,構建現代產業體系,促進經濟在轉型中升級、在升級中發展;促進生產力諸要素合理配置和優化組合,提高勞動生產率,提高社會生產力水平,推進以人為核心的新型城鎮化和城鄉發展一體化;實施創新驅動發展戰略,抓住機遇、搶占未來發展制高點。同時,進一步完善發展的體制機制,發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,促進市場和政府“兩只手”同時發力,促進有效市場與有為政府有機統一,促進社會生產力更強勁發展。
進一步解放和增強社會活力。社會活力是一個民族、一個國家生生不息、創新發展的生命力,是檢驗生產關系與生產力是否協調的一把尺子。社會主義社會解放思想、解放和發展社會生產力與解放和增強社會活力互相聯系、同步同向。協調推進“四個全面”戰略布局,把解放思想作為前提,把解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力作為解放思想的成果。盡管有人側重從生產關系角度理解“解放”的涵義,有人更多從生產力方面解釋“增強”的價值,然而,它們在本質上是一致的、一體的。協調推進“四個全面”戰略布局,要求以自我革新的勇氣和胸懷,迎頭趕上世界新一輪科技革命和產業變革潮流,跳出條條框框限制,克服利益關系掣肘,從制度層面為增強社會活力提供更加有利的條件,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,激發人民的激情和活力,匯聚人民的智慧和力量,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
深刻領會上層建筑與經濟基礎相適應原理,建設社會主義法治國家
“協調推進”屬于整體推進、統領統合推進,就是總攬全局、統率各部、協調各方的推進,既推進生產關系同生產力相協調,又推進上層建筑與經濟基礎相適應。在推進上層建筑與經濟基礎相適應上,既建設社會主義法治體系,又建設社會主義法治國家。這是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。
讓上層建筑與經濟基礎相適應原理發揮更大現實作用。辯證把握經濟基礎與上層建筑的關系,是認識把握社會主義建設規律的“總開關”。習近平同志指出:“只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察,把社會基本矛盾作為一個整體來觀察,才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向!边@既是體現科學社會主義原理、揭示治國理政規律的科學論斷,又是中國特色社會主義取得成功的重要經驗乃至“訣竅”。協調推進“四個全面”戰略布局依據的就是這個科學論斷,揭示的就是這個客觀規律,展示的就是這個“訣竅”,著墨處在于進一步理順經濟基礎與上層建筑的關系,促進中國特色社會主義取得更大發展。其最大亮點在于全面依法治國,運用法治這個生產關系特別是上層建筑的核心要素來推動生產力發展,運用法治這個政治上層建筑和觀念上層建筑的集合體來反作用于經濟基礎,夯實并完善經濟基礎,讓法治這個上層建筑的“杠桿”發揮更大作用,推動經濟社會沿著法治軌道運行,促進上層建筑與經濟基礎良性互動。應當看到,“江山代有才人出”。60多年前,中國共產黨人運用上層建筑與經濟基礎的矛盾運動規律尤其是對抗性矛盾運動規律取得革命成功;60多年來尤其是今天,隨著我們黨從革命黨到執政黨的成功轉變,運用上層建筑與經濟基礎相適應規律取得建設和改革的成功,也必將取得執政興國的成功,推動社會主義偉大事業繼續滾滾向前。
建設中國特色社會主義法治體系!胺ㄕ,國家所以布大信于天下!狈ㄖ谓ㄔO是現代上層建筑建設的集中體現!胺ňW”健全,法治才能健全,國家才能長治久安。習近平同志強調:“今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系!眳f調推進“四個全面”戰略布局,就要在法治建設上著力建立健全“五大法治體系”,即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。這“五大法治體系”涵蓋立法、執法、司法、守法、隊伍建設、黨的領導各方面,涉及政黨、國家、政府、社會各層面,是法治諸要素、結構、功能、過程內在統一的有機體,有利于推動經濟社會持續健康發展,有利于社會主義制度體系更加完善更加有效。這“五大法治體系”,局部看,過去不是沒有提過;整體看,就是集大成者,就是一整套更完備、更穩定、更管用的法治體系,在我們黨的歷史上、在社會主義國家發展史上從來沒有這么完整完備地整合在一起并付諸實施。這就實現了我們黨運用法治體系治國理政的新飛躍。
建設社會主義法治國家!胺钚袆t國治,法令弛則國亂!狈ㄖ问侵螄碚幕痉绞,更是現代國家的一個特征、一個標志。習近平同志指出,綜觀世界近現代史,凡是順利實現現代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實現快速發展,但并沒有順利邁進現代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,出現經濟社會發展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關。建設社會主義法治國家,關鍵在實現“一個共同推進”“一個一體建設”及其有機結合。所謂“一個共同推進”,就是依法治國、依法執政、依法行政共同推進,因為它們是一個有機整體,具有內涵的統一性、目標的一致性、成效的相關性,需要彼此協調、共同推進、形成合力。所謂“一個一體建設”,就是對法治國家、法治政府、法治社會這三大支柱進行一體建設,因為它們相互聯系、內在統一,需要同步規劃、同步實施、一體建設。應該明白,建設社會主義法治國家,是一幅宏偉藍圖、一個浩大工程,“仍在路上”,不可能“立拍立得”、馬到成功。我們不能以西方憲政之法為法,因為那會走向邪路、犯下顛覆性錯誤;也不能因為有人以言代法、以權壓法、徇私枉法而喪失建設社會主義法治國家的信心。天下大勢,順之者昌,逆之者亡。依法治國是誰也抗拒不了的時代潮流,也是建設社會主義法治國家的真諦。
深刻領會社會主義精髓要義,實現社會公平正義和共同富裕
“協調推進”包括目的和過程,追求的是發展特別是可持續發展。協調推進“四個全面”戰略布局,為的是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論體系和制度,推動實現社會公平正義和共同富裕,實現社會主義理想,開拓社會主義更加廣闊的發展前景,為人類社會作出更大貢獻。
實現社會公平正義!按蟮乐幸,天下為公。”公平正義體現人類文明進步,是社會主義核心價值觀的重要內涵,是中國特色社會主義的內在要求。協調推進“四個全面”戰略布局,是在我國成為中等收入國家的時候提出來的,順應了人民對實現社會公平正義的新期待。維護和實現社會公平正義,是增強社會主義凝聚力、感召力、親和力的法寶,是體現中國特色社會主義價值優勢、道義優勢和制度優勢的原則標準。為此,我們逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,營造公平的社會環境,保證人民平等參與、平等發展權利;推動社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,增強人民的公平意識、民主意識、權利意識,保證人民享有各方面權益;運用法治手段,通過完整、系統的實體和程序規則平衡利益關系、解決利益沖突、消除社會不公、促進社會公平正義,讓人民真切感受到公平正義就在身邊;保障和改善民生,加快建設基本公共服務體系,使全體社會成員都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務,完善社會保障制度,充分保障群眾特別是困難群體的基本生活,讓人們切身感受到社會主義的溫暖、公平正義的光輝。
實現共同富裕。最終實現共同富裕,是社會主義的本質要求和發展方向,也是我們黨始終不渝的奮斗目標。習近平同志強調:“消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。”協調推進“四個全面”戰略布局,戰略目標是全面建成小康社會。其中,最關鍵、最核心的是“全面”。就是說,這個小康社會是使發展成果更公平惠及十幾億人口的小康社會,是逐步消除城鄉差別、區域差別、行業差別的小康社會,努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,充分體現發展的全面性協調性普惠性。一句話,是走共同富裕道路的小康社會。走共同富裕道路,就要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,從根本上克服資本主義生產方式中生產資料私人占有同生產社會化的基本矛盾,防止兩極分化;堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,多勞多得、少勞少得,生產要素按貢獻參與分配,實現勞動平等和分配公平,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,大力整頓和規范收入分配秩序,增加低收入者收入,讓人們更加真切地感受到社會主義的陽光普照。
促進社會主義對人類社會作出更大貢獻。社會主義是當代中國聯系世界最鮮明最直接最寬廣的價值紐帶,圍繞它而展開的交流交融交鋒不斷。中國特色社會主義取得的舉世矚目成就向世人昭示,社會主義是人間正道,不但能實現中華民族偉大復興,也將為人類文明發展作出積極貢獻。協調推進“四個全面”戰略布局,首先是中國的,是對中國現在和未來建設發展的布局,借鑒了世界先進治國文化,同時對世界發展進步作出貢獻。發展是時代的主題和世界各國的共同追求,改革是社會進步的動力,法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志,從嚴治黨是執政黨加強自身建設的必然要求。協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和平、發展、合作、共贏,倡導世界多極化多樣性,推動實現世界人民的共同夢想。習近平同志關于人類命運共同體的博大思想、“一帶一路”的戰略構想,體現了中國共產黨、中國政府、中國人民對于推動人類文明進步的自覺意識和責任擔當。我們相信,協調推進“四個全面”戰略布局一定能取得成功,中國特色社會主義一定能因此實現更大發展,中國對世界也一定能因此而作出更大貢獻。