習近平總書記在日前召開的中央農村工作會議上強調,“推進中國式現代化,必須堅持不懈夯實農業基礎,推進鄉村全面振興”“要強化科技和改革雙輪驅動,加大核心技術攻關力度,改革完善‘三農’工作體制機制,為農業現代化增動力、添活力”,闡明了推進鄉村全面振興的戰略要求和主攻方向,為做好新時代新征程“三農”工作提供了根本遵循和行動指南。
鄉村振興,數字先行。數字鄉村是面向未來的先進的鄉村形態,既是建設數字中國的重要內容,也是鄉村振興的戰略方向之一。在全面推進鄉村振興、建設數字中國的發力期,貫徹落實《數字鄉村發展行動計劃(2022—2025年)》的戰略指引,加快數字鄉村建設,激活鄉村產業發展新動能,需要精準施策、靶向發力。
以數字之“勢”加快鄉村數字基礎建設
數字基礎設施建設是鄉村產業振興的必要基礎,是鄉村商品流通的物質條件,更是鄉村制造業、服務業等實體經濟現代化發展的必備條件,對鄉村產業長足發展起著十分關鍵的作用。當前,鄉村數字基礎設施建設不完善、現代化水平不高,一定程度上制約了鄉村產業發展,阻礙了數字經濟與鄉村產業協同發展。
因此,要以“數”為基,構建鄉村現代化建設產業發展基礎。以數字鄉村建設推動鄉村傳統基礎設施數字化改造,加快鄉村交通、信息、網絡等新型基礎設施建設,為鄉村產業發展奠定良好基礎。
一是保障鄉村基礎設施資金投入;A設施建設周期長,資金需求量大,需要“資本先行”。要加快推進政府、市場和社會多元主體協同共建,為鄉村基礎設施建設提供可持續性的資金保障。
二是完善鄉村數字化硬件設施。樹立城鄉“一盤棋”的理念,以城鄉融合發展為導向,精準識別鄉村數字基礎設施建設的短板。加快建設鄉村大數據、5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施,推動農村“三網”建設與升級,建設更為完備的鄉村信息服務體系。
三是促進數字技術與傳統基礎設施相結合。逐步解決農村水、電、路、氣、物流等基礎設施“缺位”“斷鏈”“瓶頸”的問題,加快傳統農村基礎設施智能化改造升級,全面打造“數字+電力”“數字+水利”“數字+交通”“數字+物流”等模式,打通數字基礎設施大動脈,為鄉村群眾生產、生活提供便利條件。
以數字之“才”提升鄉村主體數字素養
人才是鄉村產業振興的重要力量。實現農業農村現代化,關鍵靠人才,尤其離不開數字人才。數字人才是鄉村產業現代化發展的主體,專業化的數字人才隊伍將為推動鄉村產業高質量發展提供重要支撐。要把握發展機遇,順應數字化、智能化發展趨勢,以政府為主導,統籌規劃各類政策、資源、力量,全力打造高質量數字技能人才隊伍,積極搶占農業發展制高點。
因此,要引培并重,厚植鄉村產業振興的人才沃土。實現鄉村產業現代化轉型,要著力培養、引進具備數字技術和生產經營能力的復合型人才。
一方面,注重外來人才的引進。由于城市對優質資本和資源產生的“虹吸效應”,大量農村優質人力資源向城市遷移,鄉村人才缺失問題日益嚴峻,鄉村人才引進顯得尤為重要。要完善鄉村數字人才扶持政策,推動建立多層次社會保障體系,暢通城鄉人才雙向流動通道。通過“提增量、強隊伍、優保障”實現人才回流,激勵外來人才將在城市里積累的數字經驗技術帶回本土、造福鄉梓。
另一方面,積極培育本土化人才。農民是農業農村發展的主體,數字鄉村全面發展有賴于農民廣泛而深度的參與。一方水土養一方人,鄉村本土人才源自鄉村,不僅了解鄉村,而且有服務當地產業發展的積極性和創造性。當前,農民的數字化素養不高,鄉村數字人才的供給質量還難以滿足產業振興與數字經濟發展融合的需求。因此,亟須創新人才培育模式,構建鄉村產學研結合培育體系,協同當地政府、本土企業、高等院校、科研機構四方力量,培育本土數字人才,充實鄉村數字人才隊伍。
以數字之“智”推動鄉村產業轉型升級
數字技術是鄉村產業振興的重要手段。現階段,我國農業農村現代化建設處在發展方式轉變過程中,內生性技術進步是實現高質量發展的強大動力和支撐。以互聯網、云計算、人工智能等為代表的數字技術,已廣泛滲透到農業農村等實體經濟領域,在推動鄉村產業結構升級、催生新業態、激發生產活力等方面發揮了重要作用。
因此,要向“數”謀“智”,推動鄉村產業全鏈條升級。當前,我國大多數鄉村數字經濟發展尚處于起步階段,要發揮數字技術創新驅動的先導作用,加快推進三大產業現代化融合。
一方面,推動智慧農業落地應用。數字農業是建立在傳統農業生產方式的基礎之上,通過衛星地面導航配合、信息遙感等現代空間網絡技術的綜合運用,實現農業智能化的生產方式,極大地改變了傳統生產經營方式,促進了鄉村產業現代化發展。
另一方面,促進鄉村三產融合創新性發展。當前,鄉村產業數字技術運用還處于碎片化樣態,不利于鄉村產業資源整合和一、二、三產業融合發展。要以新一代數字技術推動數字農業與鄉村服務業、制造業深度耦合,積極打造數字化管理、平臺化設計、個性化定制等新業態新模式。一手抓傳統產業轉型升級,一手抓新興產業培育壯大,拓展農業多種功能,發掘鄉村多元價值,提高全要素生產率,推動鄉村產業全鏈條升級,構建現代化鄉村產業體系。
以數字之“本”增強鄉村產業發展動力
數據資源是鄉村產業振興的關鍵要素。隨著全球數字化的加速發展,數據資源已經成為具有基礎性和戰略性的關鍵生產要素,其衍生性、共享性、傳輸快等特點打破了傳統生產要素對生產活動的制約。今年10月25日,新組建的國家數據局正式掛牌,標志著我國數據基礎制度正在不斷完善,數據使用水平穩步提升,數據要素市場發展進入快車道。隨著數據資源的引入,將極大拓寬鄉村產業的發展空間,加快數字鄉村建設步伐,構建普惠便捷的產業環境,使農民共享更多數字紅利,滿足廣大鄉村群眾對美好生活的需求。
因此,要心中有“數”,釋放鄉村數據資源價值潛能。立足數字時代的發展脈絡,順勢而為,充分利用數據資源強化鄉村地區各類資源的整合與利用,破解鄉村面臨的資源和技術條件約束,提高產業綜合競爭力。
一是構建服務“三農”的公共數據平臺。依托構建鄉村產業大數據綜合服務平臺,對數據進行科學收集、整理、分析、驗證,從而得出有價值的信息,進一步釋放數據要素潛能。
二是發揮數據資源易傳播、可共享的特點。依托地方政府與社會各界資源的多方合作,面向市場、圍繞需求,打破鄉村數據的割裂狀態,以數據算法統籌調度資源,推動數據資源跨地區跨部門跨層級整合歸集、共享利用。
三是加強地方特色產業產品推廣。定時發布和更新具有地方特色的自然風光、文化資源、特色產品等相關資訊,提高鄉村產業的影響力。促使數據要素向“資產”乃至“資本”轉變,讓數據、流量真正成為“新農資”。
“務農重本,國之大綱。”鄉村產業現代化轉型是全面推進鄉村振興的核心與關鍵。以數字賦能助力鄉村產業振興,充分發揮數字化建設對鄉村產業振興的基礎性作用,加快構建引領鄉村產業振興的數字經濟體系和適應城鄉融合發展的數字治理體系,將不斷推動鄉村振興建設取得新進展,推動數字中國建設邁出新步伐。
蔣偉:廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南方醫科大學馬克思主義學院副教授
劉天:南方醫科大學馬克思主義學院碩士研究生