核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為，近些年來尤其是黨的十八大以來，我國金融開放呈現出動態加速過程，這是我國成為金融強國的必由之路。從監管水平和金融機構競爭力來看，我國已經具備了進一步金融開放的條件。 

　　在3月9日十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上，人民銀行行長周小川表示，金融對外開放還將繼續加大，并會尋找時機穩步推進。“在市場準入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。”

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”在今年全國兩會上，這樣的信息被一再傳遞。今年政府工作報告提出，促進外商投資穩定增長。其中針對金融領域的開放，包括有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

　　置身于全球化的時代背景，開放始終是發展的主流，近年來全球范圍和國內的經濟調整，都對金融開放提出了迫切要求。筆者認為，中國金融對外開放的趨勢毋庸置疑，金融有序開放是我國構建開放型經濟的自身需要，是經濟開放的重要組成部分。當前黨中央、國務院審時度勢，結合自身金融機構競爭力和金融監管能力不斷提升的實際情況，決定2018年繼續加大金融領域的開放，這彰顯了我國對外開放的決心。

　　構建開放型經濟一直是我國的一項基本國策，開放型經濟主要體現在兩個領域的開放：一是實體經濟的開放，二是貨幣經濟的開放。貨幣經濟主要是金融經濟，這是一個相對實體經濟而言的領域。我們不難看出，構建一個開放型經濟體，必然是實體經濟與金融經濟的整體、全面開放。因此，金融有序開放是我國構建開放型經濟的需要。

　　不過，需要指出的是，在整個經濟開放中，實體經濟和金融經濟兩大支柱必須協調發展。金融處于現代經濟的核心地位，其風險控制等又十分凸顯，各國對金融開放普遍持謹慎態度。我們應該承認，我國金融領域的開放相對滯后于實體經濟的開放。但縱觀全球各個經濟體的開放政策而言，這是一個普遍性規律。沒有一個國家的金融開放是快于實體經濟開放的。

　　事實上，近些年來尤其是黨的十八大以來，我國金融開放呈現出動態加速過程，這是我國成為金融強國的必由之路，因為，如果沒有一個強大的金融體系作為支撐，中國難言強國，也難言民族復興；同時，這也是我國履行國際責任和樹立良好國際形象的需要。說到底，還是經濟發展到了一定階段優化金融資源配置的內在驅動的結果。

　　正如央行易綱副行長介紹的那樣，黨中央、國務院高度重視金融業對外開放相關工作。黨的十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后。習近平主席在中央財經領導小組第16次會議和第五次全國金融工作會議上也強調，擴大金融業對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩妥擴大金融業對外開放，安排合理的開放順序。

　　事實上，這些年中國金融開放的腳步從未停歇：從金融機構引進來與走出去，到人民幣國際化程度與日俱增，從合格境外機構投資者（QFII）、合格境內機構投資者（QDII）等渠道的建立，到滬港通、深港通的推出……金融業與世界經濟的交融不斷加深。

　　我們不難看出，由于采用漸進式的開放次序，使得中國在開放過程中趨利避害，有效防范和化解了外部沖擊風險，避免了1998年亞洲金融危機、2008年全球金融危機的沖擊，既較為充分地享受了對外開放帶來的好處，同時也是少數幾個沒有發生過嚴重國際支付危機的主要新興市場和發展中國家之一。

　　更為重要的是，在這個漸進式的有序金融開放過程中，我國金融機構進行了一系列的市場化改革，包括國有銀行商業化改革和股份制改造、建立金融機構現代化公司治理結構、人民幣匯率改革、利率市場化改革等，使得我國金融機構競爭力不斷增強，具備了抵御風險的能力，這是我國金融開放的基礎前提。

　　與此同時，在金融體系市場化改革以及有序對外開放的過程中，我國金融監管能力也得到了大幅度提升，近年來我國金融監管部門應用國際先進的監管手段、技術及理念日趨成熟，有效應對了各種金融風險，達到了國際化水平。

　　因此，從監管水平和金融機構競爭力來看，我國已經具備了進一步金融開放的條件，我們完全有理由相信，中國不會因開放力度大而造成國家調控能力下降或全面失控，也不會因開放步伐快而給金融系統乃至經濟社會帶來較大負面沖擊。（中國不良資產行業聯盟首席經濟學家、中國財政科學研究院應用經濟學博士后、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）


　　經濟日報-中國經濟網評論理論頻道開放投稿，原創評論、理論文章可發至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經濟日報-中國經濟網評論理論頻道征稿啟事。


相關文章：金融業擴大開放是大勢所趨

　　　　　金融業開放的決心不能動搖