（國家行政學院，北京 100089）

　　［中圖分類號］D25 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1008-9314（2016）06-0004-03

　　［收稿日期］2016-11-25

　　黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。黨的十八屆六中全會最具標志性歷史性意義的成果，就是明確了習近平總書記在全黨和黨中央的核心地位，這是中國共產黨的歷史性選擇，是中國人民的共同期盼。

　　一、實現中華民族偉大復興的中國夢需要核心和領袖

　　馬克思主義高度重視領袖在歷史上的重大作用。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者及主體，同時革命領袖在歷史上發揮著重要作用，對社會的發展及進步起著重要的促進作用。馬克思說過，每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，這個社會時代就要把他們創造出來。馬克思恩格斯認為，領袖權威對無產階級政黨建設具有重要作用。恩格斯發表著名的《論權威》一文，強調權威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會發展的客觀要求。列寧在總結國際共運的經驗和教訓時指出：“任何一個階級，如果不推舉出自己善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統治地位。”鄧小平在論述中國社會主義革命和建設的經驗和教訓時曾指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”可以說，中國的社會主義革命、建設和改革的歷程給了這些論斷雄辯的證明。在新民主主義革命時期，遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的核心地位，在其后幾十年里，在以毛澤東為核心的黨中央領導下，取得了中國革命和建設的偉大成就。十年動亂后，正是由于確立了鄧小平在黨中央和全黨的核心地位，在以鄧小平為核心的黨中央領導下，中國才進入了改革開放及現代化建設的新時期。歷史說明，人民需要領袖 ，歷史上的任何一場偉大的運動，都需要有自己善于組織運動和領導運動的群眾領袖。領袖的核心作用表現在：創立和制定理論、路線、戰略和策略，給群眾斗爭指明方向； 啟發和教育群眾，給群眾增加力量； 成為群眾隊伍團結的旗幟和核心； 實際指揮群眾的斗爭，使之少受挫折和失敗等等。正如黨的十八屆六中全會所指出的，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。中國這樣的大國、中國共產黨這樣的大黨，要凝聚全黨、團結人民、戰勝挑戰、破浪前進，保證黨始終成為堅強有力的馬克思主義執政黨、始終成為中國特色社會主義的堅強領導力量，黨中央、全黨必須有一個核心。十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。

　　確立習近平總書記核心地位是處于轉型發展期的中國應對目前復雜戰略環境、戰勝多重風險挑戰的現實需要。對于一個超大型國家來說，越是處于轉型發展期，越需要發揮領導核心的作用。從面臨的形勢和任務看，我們已站在新的歷史起點上，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。當前世界政治經濟格局正在深刻調整，國內發展也正處于“三期疊加”的特定階段，我國既面臨許多有利條件，又面臨諸多新的、更加艱巨的風險挑戰，比歷史上的任何時期都更需要一個堅強的領導核心。從世情來看，中國逐漸走近國際舞臺中心，但“樹大招風”效應日益顯現。從國情來看，正處于全面建成小康社會的決勝階段，但機遇與挑戰并存。改革進入攻堅期和深水區，各種深層次矛盾和問題不斷呈現。從黨情來看，中國共產黨已經成為世界上規模最大的執政黨，但“四大考驗”、“四種危險”是長期的、嚴峻的，所面臨的“趕考”還遠未結束。黨肩負的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。確立習近平總書記核心地位是解決當前突出矛盾和問題的需要。明確領導核心，增強核心意識，有助于增加全黨及全國的凝聚力，強化中國國家認同，應對各種風險和挑戰，勝利地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

　　確立習近平總書記核心地位是實現中國夢的需要。世界文明發展史顯示一個重要規律，越是大國崛起的關鍵歷史時期，越離不開堅強有力的領導核心，離不開引領時代的領袖人物。習近平同志提出的實現中華民族偉大復興的中國夢，是當代中國發展進步的精神旗幟。中國夢的核心涵義是實現中華民族偉大復興；基本涵義是實現國家富強、民族振興、人民幸福和造福世界。實現中國夢的基本途徑：必須走中國道路、必須弘揚中國精神、必須凝聚中國力量，也必須走和平、發展、合作、共贏之路。要不忘初心、繼續前進，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國夢提出了兩個一百年目標：到中國共產黨成立1００年時全面建成小康社會，到新中國成立1００年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國夢為中國的未來發展提供了方向，給人以信心和力量。歷史已經證明，歷經百年屈辱的中國人民，在以毛澤東為核心的黨中央領導下“站起來”；在以鄧小平為核心的黨中央的領導下“富起來”。歷史也必將證明：在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中華民族也一定會“強起來”。

　　二、確立習近平總書記核心地位是歷史和人民的選擇

　　習近平總書記在中國特色社會主義實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列重大的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和國際社會的高度贊譽。堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，提升了黨和政府的公信力。堅決維護中國的國家核心利益，中國的國際地位不斷提升。講好中國故事，闡釋了中國道路，為發展中國家及轉型國家如何治國理政提供了可供借鑒的中國方案，向國際社會宣示了中國的發展方向、發展道路、發展方略，為解決當今世界性難題、推動世界和平與發展貢獻了獨特的中國智慧。在這些偉大斗爭的實踐中，習近平總書記已經成為黨中央的核心和全黨的核心。習近平總書記的核心地位，是在領導和推進中國特色社會主義的偉大事業的實踐中自然形成的。十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，是歷史的選擇，人民的選擇。

　　習近平總書記在中國特色社會主義理論創新方面作出了杰出貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來，勇于創新，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了一個科學的理論體系。一是以堅持和發展中國特色社會主義為主題，堅持和發展中國特色社會主義。這既是改革開放以來黨和國家全部工作的主題，也是貫穿習近平總書記系列重要講話的鮮明主題。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，要繼續把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去，把國家治理好，把黨建設好，把人民利益維護好。二是以實現中華民族偉大復興的中國夢為奮斗目標，如期全面建成小康社會，進而建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國。三是以“五位一體”和“四個全面”為總體布局和戰略布局，高瞻遠矚地規劃了實現中華民族偉大復興中國夢的系統藍圖。四是以創新、協調、綠色、開放、共享發展為實現什么樣的發展、怎樣實現發展的新發展理念，這是新時期中國共產黨人的新的科學發展觀。五是以“人民為中心”作為黨和國家一切工作的價值取向，堅持人民主體地位，強調發展成果由人民共享等等。十八大以來治國理政新理念新思想新戰略是馬克思主義治國理政的最新理論成果，是堅持和發展中國特色社會主義事業的行動指南，是為人類對更好社會制度的探索提供的中國方案。

　　習近平總書記具有卓越領袖的崇高人格魅力。習近平總書記曾指出，“領導干部要用人格魅力管好自己”。人格魅力是領導干部人品、氣質及能力的綜合反映，是公正無私、以身作則、言行一致優良品質的外在表現。習近平同志在治黨治國治軍的艱巨繁重任務中率先垂范，顯示出大國卓越領袖的人格魅力和崇高風范。在執政理念上，強調“以人民為中心”的價值觀。“人民的幸福就是我們的奮斗目標”。在方法論上，強調運用世界統一于物質、物質決定意識的原理，堅持實事求是、一切從實際出發的思想路線，制定政策、推動工作，加強調查研究，準確把握我國經濟社會發展的階段性特點。強調妥善處理解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、全局與局部、頂層設計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩、改革發展穩定等一系列重大關系，協調推進“四個全面”。在科學理論思維上，強調戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維、法治思維及系統思維等科學方法。在領導藝術上，既具有戰略定力又善于權變，既敢于擔當又輕松自如，既穩健厚重又幽默風趣等。

　　三、用十八屆六中全會精神更好地統領國家行政學院工作

　　學習貫徹十八屆六中全會精神，真誠擁護習近平總書記核心地位，需要我們進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　牢固樹立核心意識。確立習近平總書記核心地位，首先要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識和看齊意識。增強“四個意識”，最重要的就是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全體黨員特別是高級干部都要向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央看齊，向習近平總書記看齊。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是十八屆六中全會的鮮明主題。全會強調加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，是新形勢下加強黨的建設的重要課題，也是推進全面從嚴治黨的重要抓手。要把服從核心、維護核心作為全面從嚴治黨的重要內容，做到以習近平同志為核心的黨中央提倡的就堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

　　堅持正確的辦學方向。國家行政學院作為公務員教育培訓的主渠道、政府管理創新研究的重要基地和決策咨詢的高端智庫，必須深入貫徹十八屆六中全會精神，要以高度的政治責任感和歷史使命感，把組織開展學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神，強化核心意識，維護領袖權威，當作當前和今后一個時期學院政治生活中的頭等大事，擺在最為突出的位置，將會議精神融入日常的教學培訓、科學研究、智庫咨詢工作中。一是扎實抓好十八屆六中全會精神的教育培訓工作，根據貫徹落實十八屆六中全會精神的工作方案，緊緊圍繞全面從嚴治黨重大問題，精心舉辦專題培訓班次，開發專題課程，充實完善教材，積極推進全會精神進教材、進課堂、進頭腦工作。二是積極組織開展重大理論研究和政策咨詢工作。緊緊圍繞十八屆六中全會對全面從嚴治黨重大問題作出的重大部署和戰略決策，科學設立一批科研咨詢重大課題，組織力量聯合攻關。特別要對黨中央治國理政新理念新思想新戰略進行更深入的學習和系統研究，并努力作出新提煉、新概括，為黨的十九大思想理論準備作貢獻。三是國家行政學院黨委要切實擔負起全面從嚴治黨、全面從嚴治院主體責任，堅定不移貫徹行政學院姓黨根本原則，始終堅持正確辦學方向。學院廣大黨員特別是黨員領導干部，要進一步牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格遵循《準則》《條例》各項規定，立足本職，積極工作，爭做合格黨員和干部，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。