基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。黨的十八大以來，我國(guó)加快布局基本養(yǎng)老事業(yè)，著力提高均等化水平，但仍存在服務(wù)覆蓋度不足，服務(wù)質(zhì)量不高，人才和資金缺口等問題。

　　近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，對(duì)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作了重要基礎(chǔ)性制度安排，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。《意見》明確，“建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系要堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性和系統(tǒng)性原則”，這四項(xiàng)原則是一個(gè)統(tǒng)一整體，貫穿于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全過程。

　　牢記基礎(chǔ)性原則，讓基本養(yǎng)老服務(wù)更接地氣。我國(guó)60歲以上老年人口數(shù)已占到總?cè)丝诘?9.8%，65歲以上高齡老人達(dá)14.9%，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，做到“老有所養(yǎng)”，鼓勵(lì)“老有所為”。強(qiáng)調(diào)回歸“基礎(chǔ)”，綜合考慮改造過程中的必要性與可能性，結(jié)合地方具體實(shí)踐，為各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)排個(gè)“輕重緩急”，讓經(jīng)費(fèi)用在點(diǎn)子上。保障基本生活和照料需要，提供普惠性、兜底性的服務(wù)，必須持續(xù)發(fā)力。面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中出現(xiàn)的市場(chǎng)化、智能化等新趨勢(shì)，也要持續(xù)關(guān)注，鼓勵(lì)探索。

　　堅(jiān)持普惠性原則，使基本養(yǎng)老服務(wù)更加便捷。長(zhǎng)期以來，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)在于提高均等化水平，而難點(diǎn)則在于讓服務(wù)機(jī)會(huì)均等地走進(jìn)每位老人的生活。老年群體的需求較為隱蔽被動(dòng)，對(duì)于部分高齡老人乃至殘障失能老人而言，主動(dòng)與社會(huì)建立聯(lián)系、提出需求較為困難，這就需要列好“清單”，做好“動(dòng)態(tài)管理”，精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)響應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”；老年群體的急難愁盼也隨著社會(huì)發(fā)展而不斷涌現(xiàn)，諸如使用互聯(lián)網(wǎng)了解信息、辦理服務(wù)時(shí)的種種困難，要求我們想在前面，做好適老化改造、保留必要的線下服務(wù)渠道……讓老年群體享受到有保障、易獲得的基本養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍全覆蓋。

　　尊重共擔(dān)性原則，夯實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)底盤。“立愛惟親，立敬惟長(zhǎng)，始于家邦，終于四海。”自古以來，尊老敬老就不限于一家一戶，而是關(guān)乎宗族、聚落乃至一個(gè)地區(qū)的道德風(fēng)尚。“責(zé)任共擔(dān)”具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，“贍養(yǎng)人切實(shí)履行義務(wù)”外，基本養(yǎng)老服務(wù)也要為困難家庭進(jìn)行分憂；另一方面，基本養(yǎng)老服務(wù)不光靠政府，也要鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間資本和社區(qū)力量參與到互助共濟(jì)之中，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

　　遵循系統(tǒng)性原則，推動(dòng)制度資源優(yōu)化整合。基本養(yǎng)老服務(wù)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助緊密掛鉤，與既有的社會(huì)福利、慈善資源一脈相承，同時(shí)體現(xiàn)了老年優(yōu)待的文化傳統(tǒng)和政策精神。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，基本養(yǎng)老服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)資金與服務(wù)的正向循環(huán)，要看既有的制度能否配套銜接。因而要強(qiáng)化各相關(guān)領(lǐng)域體制改革配套銜接，支持基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展。

　　“早把甘旨勤奉養(yǎng)，夕陽(yáng)光景不多時(shí)。”推動(dòng)解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。